Nach EU-Recht kann sich jeder Anbieter aus einem Mitgliedstaat an öffentlichen Ausschreibungen eines anderen Mitgliedstaats beteiligen, ohne dort eine Niederlassung haben zu müssen. Auf TED (Tenders Electronic Daily) veröffentlichte Aufträge stehen allen Unternehmen der EU offen. Dennoch bewerben sich nur wenige ausländische Anbieter in Italien oder Spanien, weil ihnen die lokalen Plattformen, die gleichwertigen Nachweise und die Sprachanforderungen fremd sind. Dieser Leitfaden gibt Ihnen das nötige Rüstzeug.
Grundprinzip: Das EU-Recht schützt Sie
Die Richtlinie 2014/24/EU über die öffentliche Auftragsvergabe ist in allen Mitgliedstaaten umgesetzt. Sie verbietet eine Diskriminierung aufgrund der Staatsangehörigkeit des Bieters. Konkret:
- Ein italienischer oder spanischer öffentlicher Auftraggeber darf für eine Bewerbung keine Niederlassung in seinem Land verlangen
- Er darf Ihre Unterlagen aus dem Heimatland nicht zurückweisen, wenn Sie eine beglaubigte Übersetzung vorlegen
- Er darf jedoch verlangen, dass das Angebot in der Landessprache des Auftrags verfasst ist
- Die EEE (Einheitliche Europäische Eigenerklärung) wird in der gesamten EU als vorläufige Eigenerklärung akzeptiert
TED (ted.europa.eu) veröffentlicht alle Bekanntmachungen oberhalb der EU-Schwellenwerte für die 27 Mitgliedstaaten. Es ist Ihr erstes Werkzeug, um Chancen in Italien und Spanien zu erkennen.
🇮🇹 Öffentliche Aufträge in Italien
Die wichtigsten Plattformen
ANAC — Autorità Nazionale Anticorruzione
Die italienische Aufsichtsbehörde für öffentliche Aufträge. Sie veröffentlicht Statistiken, überwacht die Verfahren und betreibt die nationale Vergabedatenbank. Website: anticorruzione.it
MEPA — Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione
Der elektronische Marktplatz der italienischen öffentlichen Hand für Beschaffungen unterhalb der Schwellenwerte, betrieben von Consip (der nationalen zentralen Beschaffungsstelle). Für die Teilnahme ist eine Registrierung erforderlich: acquistinretepa.it
SIMOG / BDNCP — Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici
Die nationale Datenbank der italienischen öffentlichen Aufträge. Dort werden die Verfahren registriert, und sie enthält die virtuelle Akte des Wirtschaftsteilnehmers (FVOE).
TED + regionale Plattformen
Für Aufträge oberhalb der EU-Schwellenwerte. Viele Regionen (Toskana, Lombardei usw.) haben eigene zentrale Beschaffungsstellen (z. B. Intercent-ER für die Emilia-Romagna).
Gleichwertige Nachweise
| Französisches Dokument (Beispiel) | Italienisches Gegenstück |
|---|---|
| Kbis-Auszug (Handelsregister) | Visura camerale (Handelskammer) |
| URSSAF-Bescheinigung (Sozialbeiträge) | DURC (Documento Unico di Regolarità Contributiva) |
| Steuerbescheinigung der DGFiP | Certificato carichi pendenti + Certificato regolarità fiscale |
| Formulare DC1 / DC2 | FVOE (virtuelle Akte des Wirtschaftsteilnehmers bei der ANAC, früher AVCPass/PassOE) |
| EEE | DGUE (Documento di Gara Unico Europeo): dasselbe Dokument |
Wachstumsbranchen in Italien für ausländische Anbieter
- Ingenieurwesen und Architektur (Nationaler Aufbau- und Resilienzplan PNRR: 191 Mrd. € Investitionen 2021-2026)
- Energetische Sanierung öffentlicher Gebäude (PNRR-Mittel)
- Digitale Dienste und digitale Transformation
- Verkehrsinfrastruktur (Autobahnen, Schiene)
- Abfall- und Wasserwirtschaft
🇪🇸 Öffentliche Aufträge in Spanien
Die wichtigsten Plattformen
PLACSP — Plataforma de Contratación del Sector Público
Die nationale Vergabeplattform Spaniens, betrieben vom Finanzministerium. Erreichbar unter: contrataciondelestado.es
Perfil de contratante (Beschafferprofil)
Das Beschafferprofil jeder spanischen öffentlichen Stelle, verpflichtend für die Veröffentlichung von Bekanntmachungen. Zugänglich über das PLACSP-Portal oder direkt auf der Website des Auftraggebers.
Regionale Plattformen
Die Autonomen Gemeinschaften haben oft eigene Plattformen: PSCP (Katalonien), Contratación Pública de Euskadi (Baskenland) usw. In Gemeinschaften mit einer weiteren Amtssprache (Katalanisch, Baskisch, Galicisch) können Bekanntmachungen auch in dieser Sprache erscheinen.
Gleichwertige Nachweise
| Französisches Dokument (Beispiel) | Spanisches Gegenstück |
|---|---|
| Kbis-Auszug (Handelsregister) | Certificado del Registro Mercantil / Escritura de constitución |
| URSSAF-Bescheinigung | Certificado de estar al corriente con la Seguridad Social |
| Steuerbescheinigung der DGFiP | Certificado de estar al corriente con Hacienda |
| Formulare DC1 / DC2 | DEUC (Documento Europeo Único de Contratación) = EEE |
| Berufliche Leistungsfähigkeit | Clasificación empresarial (Unternehmensklassifizierung) für Bauaufträge |
Wachstumsbranchen in Spanien für ausländische Anbieter
- Infrastruktur (Aufbauplan: 70 Mrd. € EU-Mittel)
- Ökologischer Wandel (erneuerbare Energien, Netze)
- Gesundheit und Krankenhäuser (umfangreiche Investitionen nach COVID)
- Bildung und Hochschulen (umfassende Campussanierungen)
- Digitale Dienste (E-Government)
Checkliste für den Einstieg in Italien oder Spanien
- Sich auf TED registrieren und Benachrichtigungen nach CPV-Code und Zielland einrichten
- Eine beeidigte Übersetzung Ihres Handelsregisterauszugs und Ihrer Sozialversicherungs-/Steuerbescheinigungen besorgen
- Die EEE/DGUE/DEUC über Ihren nationalen Dienst oder die Plattform des Auftraggebers ausfüllen
- Einen beeidigten Übersetzer für Italienisch oder Spanisch für Ihre Angebote finden
- Für Italien: ein Konto auf dem Portal Acquisti in Rete PA (MEPA) anlegen
- Für Spanien: ein Konto auf PLACSP (contrataciondelestado.es) anlegen
- Prüfen, ob der Zielauftrag eine besondere lokale Klassifizierung oder Zulassung verlangt
- Für die ersten komplexen Aufträge eine lokale Partnerschaft erwägen (Bietergemeinschaft oder Unterauftrag)
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